Качественное выполнение

3. 1. Торговые отношения Беларуси и России в контексте присоединения двух стран к ВТО

В последнее время на самых разных уровнях и в самых разных кругах, как управленческих, так и предпринимательских, высказывается мнение о том, что вступление России в ВТО окажет негативное воздействие на развитие торговли между Беларусью и Россией, а, следовательно, и на финансовые аспекты деятельности как субъектов хозяйствования, так и государства. При этом утверждается, что качественные товары с Запада и дешевые с Востока заполнят российский рынок и вытеснят с этого рынка товары белорусского производства. По нашему мнению потеря крупнейшего экспортного рынка может произойти при следующих условиях.
Первое – в случае введения страной-импортером жестких протекционистских мер во внешней торговле.
Второе – в случае радикальной либерализации страной-импортером механизмов таможенно-тарифного регулирования внешней торговли и, как следствие, существенного притока на рынок более качественных и более дешевых товаров-конкуренотов.
Третье – в случае, когда товар, предлагаемый для внешнего рынка, не отвечает требованиям потенциальных покупателей, т. е. товар является неконкурентоспособным на данном рынке.
Для внешнеторговых отношений Беларуси и России первое из трех вышеперечисленных условий несостоятельно в силу того, что торговля между двумя странами осуществляется в рамках Таможенного союза.
Что касается второго и третьего условий, то в ходе анализа последствий вступления России в ВТО для Беларуси рассмотрения требуют две проблемы. С одной стороны, важно знать, как согласованные на многосторонней основе обязательства России по либерализации доступа на свой рынок товаров и услуг будут влиять на распределение торговых потоков между Россией и Беларусью. С другой стороны – как распределятся предпочтения российских потребителей при выборе товара в условиях нормально функционирующих рыночных отношений. В этой связи объектом анализа должны стать переговорная позиция России в рамках вступления в ВТО, а также статистика движения основных товарных потоков из Беларуси в Россию.
Суть переговорной позиции России состоит в следующем.
1. Нет никаких сроков присоединения России к ВТО и завершения тарифных переговоров. Эти переговоры будут завершены тогда, когда будут достигнуты необходимые для России результаты.
2. В момент присоединения России к ВТО ни одна ставка таможенного тарифа не будет снижена. Они останутся на том же уровне, что идо присоединения.
3. Через определенное время после присоединения ставки пошлин на некоторые товары могут быть незначительно снижены (на 3-5 процентных пунктов). Это либо те товары, в расширенном допуске которых на рынок Россия заинтересована сама (не производимое в стране сырье или полуфабрикаты, прогрессивное технологическое оборудование и т. п.), либо те товары, снижение таможенных пошлин на которые российским товаропроизводителям ничем не грозит (вино, бревна и пиловочник, изделия из черных металлов и т. п.).
4. По каждому товару, по которому может произойти снижение пошлин, в обязательном порядке предусматривается переходный адаптационный период, длительность которого в зависимости от «чувствительности» соответствующего российского товара и фискальных факторов варьируется от трех до семи лет с момента присоединения России к ВТО.
5. Россия не рассматривает свое участие в необязательных тарифных договоренностях ВТО в качестве условия присоединения к Организации, но по результатам двусторонних переговоров Россия может приблизится к условиям некоторых из них (гармонизация тарифов на химические товары, Соглашение о информационных технологиях) – тех, которые не наносят ущерба интересам российской экономики или способствуют ускорению ее развития.
В процессе разработки обязательств в сфере услуг российские эксперты принимают во внимание следующие факторы:
- текущее состояние экономики, а также перспективы ее развития. При этом учитываются социально-экономическая ситуация в стране и планы Правительства; мнения российских производителей услуг, а также иностранных поставщиков, которые заинтересованы в деятельности на рынке услуг России;
- состояние законодательной базы и перспективы ее развития;
- незавершенность отдельных положений ГАТС. Ожидается, что входе нового раунда многосторонних переговоров в рамках ВТО будут выработаны соответствующие правила в отношении мер внутреннего регулирования, субсидирования, правительственных закупок и временных защитных мер.
В общем смысле подходы, использованные при формировании проекта российских обязательств по доступу на рынок услуг, направлены на создание конкурентной среды на национальном рынке услуг, привлечение иностранных инвестиций и одновременно защиту тех российских поставщиков услуг, которые пока находятся в неравном положении по отношению к иностранным поставщикам, а также секторов, имеющих принципиальное значение для стабильного функционирования экономики в целом.
Обязательства по услугам учитывают особенности формирования сферы услуг России, что подразумевает сохранение определенных мер защиты от иностранной конкуренции в таких секторах услуг, как транспортные, страховые, банковские, телекоммуникационные, туристические.
Еще более жесткой видится позиция России на переговорах, касающихся торговли сельскохозяйственными товарами. Так, российская сторона предусматривает увеличение импортных пошлин с нынешних 16 % до 33-34 %. Еще до вступления России в ВТО будет предусмотрен весь комплекс защитных мер сельского хозяйства, в том числе экспортные субсидии, внутренняя поддержка, максимальные импортные тарифы, а также квоты.