Качественное выполнение

Отчет о мировом развитии за 1997 год, получивший название "Государство в меняющемся мире", посвящен рассмотрению основных функций и роли государства, его места в социально-экономическом развитии стран, а также ключевых этапов формирования государственных ин-ститутов, анализу главных опасностей, которые подстерегают государства в переходные эпохи развития и роли мирового сообщества в нивелировке этих опасностей. В отчете особо подчер-кивается, что эффективная деятельность государства, играющего роль катализатора и помощ-ника, стимулирующего и дополняющего деятельность частного бизнеса и отдельных лиц, - важная предпосылка успешного социально-экономического развития страны.
В частности, в данном отчете говорится, что тем странам, которые решили сокращать роль государства, следует обратить внимание на то, каким образом наличие "эффективного государ-ства" сделало возможным беспрецедентный экономический рост в странах Восточной Азии, а также и саму "индустриальную революцию". При этом под "эффективным государством" по-нимается такое государство, которое максимально использует энергию частного предпринима-тельства и граждан, выступая в роли их партнера и катализатора деятельности, а не ограничи-вая возможности для взаимного партнерства.
Анализируя вопрос, каким образом государство должно эффективно выполнять свои функции, авторы данного отчета пришли к выводу, что в мире не существует единого рецепта построения такого государства. Тем не менее они выдвинули свою модель построения такого государства. Их модель состоит из двух частей:
- Соответствие роли государства его фактическим возможностям; многие государства пы-таются достичь слишком многого, используя весьма ограниченные ресурсы, что зачастую при-носит больше вреда, чем пользы. Отсюда вывод: большая эффективность деятельности госу-дарства может быть обеспечена благодаря переориентации на те основные государственные за-дачи, которые не в состоянии решить рыночные силы или добровольные объединения граждан.
- Расширение возможностей государства путем придания новых стимулов работе государ-ственных учреждений: авторы отчета подчеркивают необходимость наличия эффективных пра-вил и ограничений, которые создали бы государственным служащим стимулы для более каче-ственного выполнения их функций и проявления большей гибкости, в то же время исключив возможность государственного произвола и способствуя борьбе с глубоко укоренившейся кор-рупцией.
Также авторы отчета указывают, что любое государство призвано выполнять определенное число ключевых задач, а именно:
- создание правовой основы;
- сохранение устойчивой макроэкономической ситуации, включая эффективно функциони-рующие финансовые учреждения;
- осуществление капиталовложений в развитие инфраструктуры и сферы насущных соци-альных услуг;
- оказание комплексной поддержки социально незащищенным членам общества;
- охрана окружающей среды.